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  民航局出新规,严重失信将受相关处理,信息将向央行等通报  来源:羊城晚报201

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发表于 2017-11-20 17:26:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
  14日,记者从中国民航局官网获悉,民航局近日已正式印发《民航行业信用管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。
未来将设立全国统一的民航行业信用信息记录,而失信组织和个人的记录将被同步至相关信用系统。
  哪些行为将上黑名单?  《管理办法》明确,违法失信信息分为一般失信行为信息和严重失信行为信息,简称灰名单信息和黑名单信息。
其中,认定以下15种行为系严重失信行为,即黑名单信息。
  一是依据《中国民航安全管理失信行为管理办法》被列入“安全管理失信单位黑名单”或“安全管理失信人员黑名单”的;  二是因违规运输危险品造成危险品运输事故征候,并且拒绝采取措施加以整改的;  三是因未履行民航局安保工作要求,导致发生劫机、炸机以及其他严重非法干扰事件,或者发生暴力恐怖事件,或者发生机场控制区非法入侵,并接触航空器的安保责任事件的;  四是因人为因素发生特别严重安全检查事件的;  五是存在无照经营行为的;  六是在民航专业工程、设备招投标中围标串标的;  七是存在价格违法、违规行为,依据《中国民用航空国内运输价格行为规则》等属于情节严重的;  八是拖欠民航发展基金,性质严重的;  九是因运输服务工作处置不当,严重侵犯消费者利益,并引发具有恶劣社会影响的群体性事件,责任单位拒绝采取补救措施挽回影响,或者拒绝采取措施改进服务的;  十是被民航行政机关处以3万元(含)以上罚款行政处罚的、处以吊销行政许可处罚的、处以责令停产停业行政处罚的或者处以撤销行政许可的;  十一是民航行政机关作出决定后,有履行能力但拒不履行或者逃避执行的;  十二是在申请行政许可或者接受民航行政机关检查、调查、评估等工作过程中,提供虚假材料、虚假证言证词的;  十三是一年内已发生两次以上相同类型的一般失信行为的;  十四是被民航局专业领域信用评价体系认定为严重失信行为的;  十五是在从事民用航空活动过程中,存在其他被法律、行政法规或者规章认定为严重失信行为的。
  上黑名单将受何惩戒?  对记入灰名单信息的相对人视情况从严管理。
对记入黑名单信息的相对人,则加大检查频次,依照有关规定从重处罚,运用多种手段采取惩戒措施,包括:在民航局官网公布黑名单中相对人信息,并同步归集至“信用中国”“信用交通”等网站和国家企业信用信息公示系统;向国家发展改革委员会、国土资源部、环境保护部、中国人民银行、工商总局、证监会、保监会、银监会等部门通报有关信息,实施联合惩戒等措施。
  民航局介绍,信用惩戒方式包括行政性约束、市场性约束、行业性约束和社会性约束四种:行政性约束由行政机关实施,在资源分配、许可审批、评优评先、检查处罚等多方面对相关主体进行限制;行业内由各级民航行政机关实施;市场性约束由市场主体实施,鼓励其对相关主体采取风险性定价、停止提供增值服务等措施;行业性约束由行业协会实施,由其对相关会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、限制会员权利直至勒令退会等措施;社会性约束主要是通过社会的道德谴责,形成社会震慑力。
  失信记录会保留多久?  《管理办法》高度重视保护相对人的合法权益:一是全面告知,在严重失信行为被记入信用记录前后均书面告知相对人;二是允许异议,相对人有权对信用记录提出异议,确有错误的,将及时更正,造成损害的,将依法给予赔偿;三是开展监督,信用管理工作接受全社会监督。
  此外,信用记录以期满移除为常态,以审核移除为补充。
灰名单信息采用期满移除方式,自记入信用记录之日起一年后自动失效。
  黑名单信息则实行审核移除方式:一是相对人在信用记录有效期内未发生新的失信行为的,可以向原信用管理部门提出申请,经原信用管理部门审核同意后移除。
信用记录有效期为一年,但因“被民航行政机关处以3万元(含)以上罚款行政处罚的、处以吊销行政许可处罚的、处以责令停产停业行政处罚的或者处以撤销行政许可的”原因记入信用记录的,信用记录有效期为三年;二是相对人实施信用修复行为后,可以向信用管理部门提交相关材料,经信用管理部门确认同意后移除,不受有效期限制。
 
  据上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”消息,上海市妇儿工委公布“携程亲子园事件”调查情况。
通报指出,上海市妇联对下属单位监管不力,负有监督失察、管理不力的责任;撤销纪大庆现代家庭杂志社支部书记、社长、总编辑职务,专业技术岗位等级降低一级;撤销其他相关责任人员职务并进行诫勉谈话,按相关规定、程序办理。
  上海市妇女儿童工作委员会15日公布了对“携程亲子园事件”的调查情况,认定这是一起严重伤害儿童的恶劣事件,社会影响极坏。
上海市妇联对下属单位监管不力,负有监督失察、管理不力的责任。
市妇联负责人表示,“携程亲子园事件”后果十分严重,教训十分深刻,市妇联向受害儿童、家长和社会诚挚道歉。
  事件发生后,上海市卫生计生委和市妇联指定上海市儿科医院组织专家团队为相关儿童提供必要的医学检查和心理疏导服务。
  通报称,市妇儿工委组织相关部门以及专家、审计人员、律师等成立联合调查组。
经初步调查,涉事单位上海《现代家庭》杂志社读者服务部(以下简称读者服务部)是现代家庭杂志社的下属企业,现代家庭杂志社是上海市妇联直属单位,经费系自收自支。
据审计,目前未发现上述单位向上海市妇联上缴任何钱款。
  据调查,2016年1月,长宁区妇联在开展“进家门工程”服务活动中,了解到入驻长宁区的携程计算机技术(上海)有限公司(以下简称携程方)年轻员工多、托幼需求大、企业有意开办针对员工的托幼服务点,遂推荐包括读者服务部在内的三家单位。
携程方经过比选,选择了读者服务部承接携程亲子园,后者以“为了孩子学苑”的名称运营。
2016年2月18日双方签订合作协议并开园运营。
2月25日,携程亲子园因涉嫌对外招生,被长宁区教育局通知停办。
后亲子园成为企业内部托幼服务项目。
  因保育人员短缺,2016年3月30日,读者服务部与上海锦霞教育信息咨询有限公司(简称锦霞公司)签订运营服务购买协议,由锦霞公司选派亲子园园长及有关工作人员。
锦霞公司时任法人为张葆葆。
2017年,锦霞公司法人变更,但张葆葆仍为锦霞公司股东及携程亲子园项目的实际负责人,负责亲子园项目的管理、团队搭建及日常运营。
  携程亲子园会计账目由读者服务部全权核算。
经调查,2016年2月至2017年10月,项目共计收入托费万元,对应成本费用共计万元。
至2017年10月底,未结算余额为万元。
2017年预算应付的水电及物业管理费为万元。
  调查指出,现代家庭杂志社领导班子对承接运营携程亲子园项目决策严重错误,对下属单位读者服务部的日常管理和监管严重缺失。
经市妇联党组研究决定,撤销纪大庆现代家庭杂志社支部书记、社长、总编辑职务,专业技术岗位等级降低一级;撤销其他相关责任人员职务并进行诫勉谈话,按相关规定、程序办理。
市妇联派工作组进驻现代家庭杂志社,责令现代家庭杂志社和读者服务部依法承担法律责任,积极做好善后工作,事件处理完毕后依照有关法律规定注销读者服务部。
  上海市妇儿工委表示,“携程亲子园事件”社会影响十分恶劣,对锦霞公司等涉事企业及有关责任人要依法查处。
市妇联在承担责任、妥善处置事件的同时,也要深刻反思,积极整改。
市教育、民政和卫生计生等部门将跨前一步,联合研究制订与托幼服务机构相关的规范、标准,尽快出台管理办法,加强监管,坚决防止伤害儿童事件的发生,切实维护儿童的合法权益。
  另据最新消息,长宁警方于11月9日以涉嫌虐待被监护、看护人罪对携程亲子园的三名工作人员依法予以刑事拘留后,经过进一步调查取证工作,于11月13日以涉嫌虐待被监护、看护人罪,对携程亲子园实际负责人郑某依法予以刑事拘留。
目前,案件审理工作仍在进行中。
  清华大学内放置的“HIV尿液匿名检测包”自动售卖机  本报讯隐藏在普通饮料自动售卖机里,匿名购买、匿名查询检测结果。
11月13日,清华大学安装了“HIV尿液匿名检测包”的自动售卖机(以下简称售卖机),至此,海淀区已经有包括北大、北航在内的11所高校安装了此类售卖机,北语、北外两校今年有望安装。
海淀区疾控中心表示,售卖机在明年底前将覆盖区内所有高校。
  海淀区疾控中心提供的数据显示,从今年9月27日至11月5日的一个多月时间内,除清华大学外的10所高校的售卖机共卖出37个检测包,其中14个送检,检测结果全部为阴性(未感染);清华大学校内的售卖机在11月13日安装后,检测包暂已售空。
  海淀区是北京乃至全国高校最密集的地区,而青年大学生已经是防控艾滋病的重点人群。
为进一步加强防控,方便高危人群进行自我检测,海淀区疾控中心今年开始推进“HIV尿液匿名检测包”自动售卖机进入高校。
  这种检测包的市场售价298元,但在高校内只卖30元,里面包含使用说明书和尿液采样器,售卖时隐藏在普通的饮料自动售卖机里;购买者把密封的尿样放回售卖机的投样箱里,厂家就会看到反馈,派人收回并送到官方指定专业机构检测;购买者会得到一个编码,尿样送回10天后凭编码就能上网查询检验结果,整个过程完全匿名。
  据了解,首批安装了售卖机的高校包括:北大、清华、人大、北航、中农大、北交大、北理工、北师大、北林大、国际关系学院、八维学校;北语、北外两校今年有望安装。
学校安装的地点多在学生公寓区,通常在男生宿舍楼入口处,只有北大等三校安装在校医院门口。
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